鄉(xiāng)十五屆人大九次
會議材料（十）
政 府 工 作 報 告
——2025年8月7日在五指峰鄉(xiāng)第十五屆
人民代表大會第九次會議上
五指峰鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長 黃斌斌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表五指峰鄉(xiāng)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席會議同志提出寶貴意見。
一、2025年上半年工作回顧
今年以來，全鄉(xiāng)上下始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實習近平總書記考察江西重要講話精神，在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的堅強領導下，在鄉(xiāng)人大和各位代表的監(jiān)督和支持下，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，圍繞省市要求和縣委縣政府工作部署，堅持“生態(tài)立鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)富鄉(xiāng)、旅游興鄉(xiāng)”發(fā)展路徑，以“五拼”精神奮力沖刺既定目標任務，攻堅克難、砥礪奮進，較好地完成了各項工作預期目標，全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、進中向好的良好態(tài)勢。主要做了以下幾方面的工作：
（一）全力以赴抓項目、強基礎，積蓄發(fā)展新動能
項目建設蹄疾步穩(wěn)。搶抓政策機遇，奮力搶爭各類項目，用項目擴投資、增后勁、調(diào)結(jié)構(gòu)，上半年，成功爭取到各類項目21個，總投資達795萬元，其中，銜接資金項目15個、投資532萬元，移民項目3個200萬元，以工代賑項目1個63萬元等。先后抽調(diào)30余人組建工作專班3個，因地制宜加快謀劃推進黃沙坑片縣級和美鄉(xiāng)村示范點、羅家山片區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設、五指峰鄉(xiāng)溫泉民宿集群、朱毛兩軍鵝形首會陳列館等一批對經(jīng)濟發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重大拉動作用的項目。
民宿產(chǎn)業(yè)欣欣向榮。圍繞縣委縣政府發(fā)展思路，保持戰(zhàn)略定力，聚焦民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新打造文旅體驗項目，形成民宿產(chǎn)業(yè)集群效應，打響了五指峰民宿品牌。目前，五指峰鄉(xiāng)共有民宿32家，其中精品民宿18家，此外今年新改造提升民宿6家，4家正在建設中；無論是民宿數(shù)量、接待游客量、游客滿意度，均為全縣第一。2025年6月，五指峰鄉(xiāng)齊云谷民宿榮獲“中國旅游住宿業(yè)金光獎2024-2025最受歡迎旅游民宿”榮譽；創(chuàng)新“民宿+”發(fā)展模式，推動農(nóng)文旅融合發(fā)展，雙宵村村集體投資建設的鳥鳴澗森林溫泉民宿，上半年接待各級調(diào)研、周邊游客等近萬人次，實現(xiàn)村集體增收近60萬元，解決脫貧人口就業(yè)6人，助力每月增收3000余元。
招商安商高質(zhì)高效。上半年，五指峰鄉(xiāng)堅持“走出去”與“請進來”相結(jié)合，積極開展招商工作，成功吸引3個民宿項目落地，總投資達1.5億元；積極申報旅游民宿集聚區(qū)，協(xié)助3家民宿申報民宿獎補資金684.2萬元；持續(xù)做優(yōu)營商環(huán)境，深入開展“如我在辦”換位體驗感知群眾所需所盼，邀請縣消防救援大隊、縣住建局、縣公安局等行業(yè)部門以“被服務者”的視角和身份，召開全鄉(xiāng)民宿消防專題培訓會議，覆蓋全鄉(xiāng)30余家民宿。
（二）靶向聚焦補短板、重保障，增進民生新福祉
脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固。嚴格落實“四個不摘”要求，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，不斷加強防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶，加大幫扶政策落實力度。上半年來，新增監(jiān)測對象5戶18人，通過有效幫扶措施消除風險5戶22人；用好幫扶政策“工具箱”明白紙，申報就業(yè)交通補貼54人共2.43萬元，雨露計劃61人共9.15萬元，為貧困學生發(fā)放各類教育補助資金29.49萬元，發(fā)放產(chǎn)業(yè)振興貸8戶38萬元，為691名脫貧戶及困難戶代繳健康幫扶醫(yī)療保障參保費用23.46萬元。
民生保障持續(xù)改善。堅持民生為本、造福人民，今年以來，全鄉(xiāng)新增城鄉(xiāng)低保46人，全鄉(xiāng)享受城鄉(xiāng)低保人數(shù)達到345戶、523人，共計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金181.3萬元，低保政策全面落實；特殊群體惠民政策進一步落實，發(fā)放高齡補貼及殘疾人兩項補貼21.54萬元，惠及80歲以上老人112人、殘疾群眾89人，發(fā)放農(nóng)村分散特困人員生活補助15.97萬元、農(nóng)村離任“兩老”生活補助2.56萬元，切實做到“應享盡享”。
民生工程穩(wěn)步推進。始終聚焦民生項目建設，著力改善民生福祉，五指峰鄉(xiāng)2025年配電網(wǎng)建設改造工程、五指峰鄉(xiāng)黃沙坑片區(qū)和美鄉(xiāng)村振興示范點建設、五指峰鄉(xiāng)圩鎮(zhèn)整治提升項目、五指峰鄉(xiāng)象形村人工濕地工程、五指峰鄉(xiāng)高峰村道路提升工程等5個年初票決確定的民生實事項目正有序推進。向上積極爭取資金187萬元，硬化改造黃沙坑、象形、高峰等3個村10余公里村組道路，惠及村民340余戶；籌集資金15萬元建設黃沙坑村跨河橋梁，解決60余名村民出行難問題；先后投入169萬持續(xù)推進象形至曉水村環(huán)庫區(qū)道路改擴建項目，不因距離遠、人口少而忽視群眾最基本的出行需求。
（三）千方百計優(yōu)環(huán)境、提品質(zhì)，繪就鄉(xiāng)村新畫卷
鄉(xiāng)村建設久久為功。錨定打造“森林康養(yǎng)戶外運動第一鄉(xiāng)”、大灣區(qū)后花園養(yǎng)心地目標定位，充分學習運用浙江“千萬工程”經(jīng)驗做法，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村和圩鎮(zhèn)環(huán)境長效管護機制，縱深推進民宿集聚區(qū)環(huán)境治理，每季度組織人員到齊云山、鷹盤山等景區(qū)開展垃圾清理工作，持續(xù)開展圩鎮(zhèn)人居環(huán)境綜合整治行動，上半年來，組織大規(guī)模景區(qū)垃圾清理4次，開展圩鎮(zhèn)環(huán)境整治6次，鄉(xiāng)域垃圾治理實現(xiàn)精細化管理，五指峰河暢、水清、岸綠、景美、人和的生態(tài)畫卷精美呈現(xiàn)。
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。全面落實耕地地力保護政策，發(fā)放耕地地力保護補貼562戶20.73萬元，實現(xiàn)拋荒復種率100%；開展茶葉等農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留快檢114批次，合格率100%，18家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)納入縣級質(zhì)量安全監(jiān)管體系；以深化集體林權制度改革為抓手，大力發(fā)展毛竹產(chǎn)業(yè)，2025年以來，申報中央財政竹資源培育示范項目毛竹豐產(chǎn)林9185.3畝、毛竹筍兩用林224.6畝，調(diào)解林業(yè)矛盾糾紛23起，對56戶農(nóng)戶進行林權確權登記，為林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎。
鄉(xiāng)村品牌提檔升級。持續(xù)踐行“兩山”理念，立足資源稟賦，堅持因地制宜加大特色產(chǎn)業(yè)宣傳力度，2025年2月，順利開展“春起猶江 紅韻悠長”2025年春茶開采節(jié)活動，全國各地的茶商、茶人、游客和媒體記者近百人參加活動；2025年6月，中央廣播電視總臺《田野歡歌》攝制組走進五指峰，通過“影視化實景表演+農(nóng)文旅深度體驗”模式，在鏡頭中呈現(xiàn)五指峰非遺傳承、生態(tài)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與鄉(xiāng)村振興實踐等鮮活圖景。
（四）堅定不移防風險、守底線，提升治理新效能
安全生產(chǎn)抓牢抓實。踐行“防風險、保安全、護穩(wěn)定”工作目標，深入推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，常態(tài)化開展全覆蓋、拉網(wǎng)式大排查大整治，聚焦道路交通、煙花爆竹、消防燃氣等重點行業(yè)領域以及“九小”場所、電動自行車停放點、地質(zhì)災害風險點等重點場所，共排查問題隱患16個，并全部完成整改，實現(xiàn)動態(tài)清零、閉環(huán)銷號；通過整合資源力量，組織聯(lián)合應急救援攀爬齊云山等游客2次6人，有效檢驗并提升了應急實戰(zhàn)能力。
社會治理顯著提升。深化綜治維穩(wěn)“聯(lián)動機制”，創(chuàng)新“一聽、二問、三看、四調(diào)、五訪”五步調(diào)解法，2025年以來，排查矛盾糾紛58起，化解51起，化解率88%，推行“接訴即辦”機制，受理信訪事項4件，辦結(jié)率100%；創(chuàng)新普法宣傳形式，通過“屋場夜話”“法律趕集”等方式開展法治宣傳20余場次，培育“法律明白人”50名，發(fā)放宣傳資料2000余份；嚴格執(zhí)行“四議兩公開”制度，對村級重大事項全面實行民主決策，實現(xiàn)“一村一法律顧問”全覆蓋。
鄉(xiāng)風文明持續(xù)推進。以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，完善“1所7站”新時代文明實踐陣地建設，把政策宣傳、消防安全、基層治理等重點工作融入文明實踐中，分設20余支志愿服務隊常態(tài)化開展文明實踐活動130余次，惠及村民近萬人次；修訂完善7個村村規(guī)民約，評選“上猶好人”2名，發(fā)布“道德紅黑榜”6期，黨員干部帶頭簽訂《移風易俗承諾書》覆蓋率100%。
（五）從嚴從實強擔當、轉(zhuǎn)作風，厚植行政新底色
強化政治引領。始終把政治建設擺在首位，自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。全面完成機構(gòu)改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，梳理基本履職事項清單131項，配合履職事項清單90項，收回事項清單169項，集中精力辦實事、解難事、求實效，推動各項工作高質(zhì)高效落實，不斷提升政府履職能力。
鞏固廉政建設。積極履行政府系統(tǒng)黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，深入開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作，摸排問題59個，處置問題線索4條，立案查處4件4人，辦理民生實事19件；扎實推進深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，開展集中學習53次，發(fā)放《習近平總書記關于加強黨的作風建設的重要論述》335冊，為流動黨員寄送“紅色郵包”44份。
堅持依法行政。全面深化法治政府建設，堅持運用法治思維和法治方式，確保權力在法治軌道上規(guī)范運行。自覺接受人大和社會的依法監(jiān)督，辦理人大代表建議意見12件，積極回應辦結(jié)“12345”便民服務平臺訴求，辦結(jié)率100%，群眾滿意度100%；深入推進政務公開，主動公開政府信息98條，保障人民群眾的知情權和監(jiān)督權，依法行政能力進一步增強。
各位代表！今年以來，我們堅決落實黨的領導和全面從嚴治黨要求，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，政府工作始終沿著正確的方向前行，自覺接受人大監(jiān)督，辦理人大代表議案建議。認真聽取社會各界代表及群眾意見，加強審計和統(tǒng)計監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。雙擁共建、民族宗教、醫(yī)保、統(tǒng)計、工會、科技、青年、婦女兒童等工作取得了新成效，為五指峰經(jīng)濟社會發(fā)展作出了新貢獻。
這些成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航和習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的正確領導、科學決策，是鄉(xiāng)人大監(jiān)督支持的結(jié)果，是全鄉(xiāng)干部群眾團結(jié)奮斗、努力拼搏的結(jié)果。在此，我代表鄉(xiāng)人民政府，向各位人大代表，向奮戰(zhàn)在各個領域、各條戰(zhàn)線上辛勤工作的同志們，向全鄉(xiāng)廣大干部群眾，向關心、支持、參與五指峰建設的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在五指峰穩(wěn)步發(fā)展的道路上我們也清醒地認識到，當前五指峰經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨許多困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟大環(huán)境下行壓力持續(xù)加大，產(chǎn)業(yè)層次不高、內(nèi)生動力不強、發(fā)展空間不足等問題依然存在；鄉(xiāng)村全面振興任重道遠，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，公共服務和基礎設施建設與群眾需求還有差距；干部抓改革、促發(fā)展的能力素質(zhì)有待提高等等。對此，我們一定正視問題、直面挑戰(zhàn)，采取務實有效的措施認真加以解決。
二、2025年下半年工作打算
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是銜接“十五五”規(guī)劃的重要一年，做好下半年工作意義重大、責任重大，下半年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實習近平總書記考察江西重要講話精神，緊緊圍繞縣委、縣政府決策部署，全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，大力發(fā)揚“五拼”精神推進“生態(tài)立鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)富鄉(xiāng)、旅游興鄉(xiāng)”發(fā)展，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化上猶篇章貢獻五指峰力量。
圍繞上述目標要求，我們將重點抓好以下幾方面工作：
（一）聚焦項目建設，真抓實干謀發(fā)展
大力推進項目建設。聚焦全縣產(chǎn)業(yè)鏈招商和重點項目大會戰(zhàn)集中攻堅行動，以更堅定的決心、更務實的作風、更有力的舉措推進黃沙坑片區(qū)和美鄉(xiāng)村振興示范點和溪谷康養(yǎng)項目建設，持續(xù)掀起“大干快上、以干促上、實干至上”工作熱潮，全力完成黃沙坑村部、林場周邊、省道沿線至漂流接待中心沿線的環(huán)境整治和康養(yǎng)步道，污水管網(wǎng)等基礎設施提升，以及溪谷康養(yǎng)一期主體結(jié)構(gòu)部分。
積極向上爭資爭項。堅持“走出去”和“請進來”雙向同步發(fā)力，搶抓政策機遇，發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，用項目擴投資、增后勁、調(diào)結(jié)構(gòu)，進一步拓展招商渠道、提高招商質(zhì)效，選優(yōu)配強招商隊伍，瞄準粵港澳大灣區(qū)、長三角等重點地區(qū)，挖掘招商線索，實現(xiàn)有效招商，力爭年底前落戶一批企業(yè)，充分釋放發(fā)展活力。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。全面推進“如我+”行動，積極落實惠企政策，搭建優(yōu)化營商環(huán)境平臺，重點關注用地、市場、用工等短板，切實抓好招商引資項目的跟蹤推進和協(xié)調(diào)服務，確保全鄉(xiāng)各項重點工程順利推進。持續(xù)推進“放管服”改革，推動政務服務標準化、便利化，努力打造“猶事快辦”五指峰樣板，常態(tài)化入企幫扶走訪，送政策、送服務、解難題，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。
（二）緊盯鄉(xiāng)村振興，持續(xù)增進民生福祉
鞏固拓展脫貧攻堅成果。堅決抓好2024年度鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接國家考核評估反饋問題和省考發(fā)現(xiàn)問題以及市縣發(fā)現(xiàn)問題整改工作，健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制，鞏固提升“三保障”和飲水安全水平，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，確保過渡期圓滿收官。深入開展產(chǎn)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)“三業(yè)”提升行動，持續(xù)做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，完善產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機制。提升幫扶車間吸納就業(yè)、公益性崗位托底安置就業(yè)功能，拓寬群眾增收渠道。加強扶貧資產(chǎn)管理，切實提高銜接資金使用績效。
做優(yōu)做強特色產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞茶葉、毛竹等農(nóng)業(yè)首位產(chǎn)業(yè)，持續(xù)改進提升黃沙坑夾河道路、高峰至遂川道路、象形至曉水道路等項目建設，不斷補齊基礎設施短板，助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；做優(yōu)民宿產(chǎn)業(yè)，做旺民宿經(jīng)濟，充分聚焦當?shù)匚穆觅Y源，加快推進森宿業(yè)態(tài)體系改造升級，策劃包裝一批優(yōu)質(zhì)項目，謀劃實施光菇山、黃沙坑至五指山、環(huán)盤古仙鳥鳴澗等旅游公路的改造提升，有力推進五指峰旅游從觀光模式向休閑度假模式轉(zhuǎn)變。
抓牢抓實民生工程。堅持以人民為中心的原則，以完善各村基礎設施建設為著力點，以補齊各村基礎設施短板為突破口，重點解決群眾急難愁盼問題，統(tǒng)籌推進完善鄉(xiāng)村基礎設施、公共服務設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套設施，大力推進五指峰鄉(xiāng)2025年配電網(wǎng)建設改造工程等5個民生實事項目，切實改善群眾生產(chǎn)生活條件，滿足群眾需求，讓項目成果更快更好惠及人民群眾；持續(xù)加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測，精準實施社會救助工作，兜住、兜準、兜牢民生底線，完善社會保障體系，提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率，解決低收入家庭和困難群體生活保障問題。
（三）圍繞提質(zhì)增效，堅守初心保安全
扎實推進平安建設。不斷完善政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，緊緊圍繞“平安五指峰”建設目標，積極踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，大力開展“化解矛盾風險，維護社會穩(wěn)定”專項行動，堅持“去存量”和“控增量”并重，深入發(fā)動群眾，不斷增強群眾參與平安建設的積極性，持續(xù)加強掃黑除惡、反詐、禁毒、反邪教、掃黃打非等工作，凈化社會環(huán)境，營造全民共建共享平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)的良好氛圍。
筑牢安全生產(chǎn)防線。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，按照“三管三必須”原則，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)大排查大整治行動，緊盯九小場所、臨街店鋪、建筑工地、危化品、燃氣等重點場所領域強化排查整治，從嚴抓好消防安全、燃氣安全、食品安全、道路交通安全等重點行業(yè)治理，統(tǒng)籌做好極端天氣災害、森林火災等監(jiān)測預警、應急處置和減災救災工作，堅決防范和遏制重特大安全事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
不斷擦亮生態(tài)底色。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，踐行“兩山”發(fā)展理念，深入推進生態(tài)文明建設，堅決守住生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能變好不能變壞的底線。嚴格落實“河長制”“林長制”“路長制”管理，緊緊圍繞“水、陸、空”，做好排水、排污設施建設，抓好林地、耕地、土地管理，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治、“廁所革命”等工作，努力打造和維護好贛江源頭生態(tài)環(huán)境，進一步改善提升龍?zhí)端畮?、石溪河流域生態(tài)，探索建設象形村人工濕地。
（四）緊抓內(nèi)外兼修，錘煉作風強擔當
以政治建設錘煉忠誠品格。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想領航定向、凝心鑄魂，堅定不移做“兩個確立”忠誠擁護者、“兩個維護”忠實踐行者，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署和省委、市委、縣委工作要求，以學為先，筑牢思想之基，學深悟透、入腦入心，切實把學習成果轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的實際行動，以更高標準、更優(yōu)質(zhì)量、更大力度推進各項工作，確保各級決策部署落地生根、開花結(jié)果。
以法治建設規(guī)范權力運行。深入推進法治政府建設，堅持依法辦事、文明執(zhí)法，嚴格落實“三重一大”決策程序，提高政府決策科學化、民主化、法治化水平。自覺運用法治思維和法治方式開展工作，深入踐行全過程人民民主，更好保障群眾權益、凝聚社會共識、激發(fā)創(chuàng)造活力。持續(xù)提升政務公開質(zhì)量和水平，依法接受人大監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。
以作風建設激勵擔當作為。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義突出問題，堅持樹規(guī)立矩，打造清廉政府；認真履行全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實黨風廉政建設“一崗雙責”，持續(xù)深入開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作，持之以恒正風肅紀反腐，更加自覺地把廉潔自律內(nèi)化于心、外化于行，確保政治清明、政府清廉、干部清正，把群眾“盼的事”變成政府“干的事”，把政府“干的事”變成群眾“滿意的事”。
各位代表！任重道遠，自當揚鞭奮蹄；時不我待，更要只爭朝夕！讓我們更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神以及習近平總書記考察江西重要講話精神，在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的堅強領導下，把心思集中到“想干事”上，把精力投入到“干實事”上，把目標鎖定到“干成事”上，凝心聚力，砥礪前行，努力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務，奮力譜寫五指峰高質(zhì)量發(fā)展新篇章！
