一、起草背景及過程

6月2日，省政府印發(fā)了《關(guān)于切實穩(wěn)住經(jīng)濟發(fā)展若干措施》（以下簡稱省《若干措施》），縣發(fā)改委逐條對照梳理，按照“能出盡出、精準(zhǔn)高效”原則，于6月4日形成了初稿。6月3日、6月4日，羅晶常務(wù)副縣長多次調(diào)度文稿起草工作。6月5日、6月6日，曉斌縣長先后主持召開專題會議、政府常務(wù)會議研究審議我縣穩(wěn)住經(jīng)濟發(fā)展政策措施。縣發(fā)改委根據(jù)審議意見，結(jié)合市政府6月6日公布的《贛州市穩(wěn)經(jīng)濟促發(fā)展保就業(yè)若干措施》（以下簡稱市《若干措施》），持續(xù)對文稿進(jìn)行修改完善，形成了今天提交會議審議的送審稿。

二、總體考慮

重點就是做到三個“精準(zhǔn)”。

一是精準(zhǔn)對標(biāo)。對標(biāo)對表中央穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策和省43條、市35條，做到逐項梳理、一點不漏，并進(jìn)一步作了實化、細(xì)化、量化，著力讓市場主體得實惠、添動力，讓政策運行有支撐、能落地。

二是精準(zhǔn)發(fā)力。在頂格落實國家和省、市政策措施基礎(chǔ)上，著力在保主體、保就業(yè)上進(jìn)一步精準(zhǔn)分類、加大力度，出臺支持企業(yè)上市、開拓茶葉銷售市場、市場主體授信工作全覆蓋、“整村擔(dān)?！薄罢麍@擔(dān)保”等加力措施。

三是精準(zhǔn)協(xié)同。逐條明確了責(zé)任單位，要求各單位迅速制定細(xì)化措施，明確政策使用范圍、享受條件和辦理流程等內(nèi)容，充分調(diào)動方方面面力量協(xié)同推進(jìn)，形成上下齊心、整體聯(lián)動、效能疊加的落實合力。

三、主要內(nèi)容

《通知（送審稿）》提出了7個方面50條政策措施，全面落實并細(xì)化、實化省市政策措施。文本框架上，除“加速消費回補”參照市《若干政策》外，其他6個方面主要參照省《若干措施》，這里重點就存在較大變化或我縣新增的措施說明如下：

（一）強化惠企紓困方面，主要包括18條措施（省里共14條）。其中：省《若干措施》：第2條“全力支持市縣落實留抵退稅政策”，明確“對落實小微企業(yè)留抵退稅政策，原由市縣財政負(fù)擔(dān)部分，全部轉(zhuǎn)由省財政負(fù)擔(dān)”，我縣未單獨列出，按省里規(guī)定執(zhí)行。

我縣措施中：第2條“加快推進(jìn)市場主體授信工作全覆蓋”、第7條“創(chuàng)新開展政府融資擔(dān)保業(yè)務(wù)”根據(jù)縣人民銀行建議增加；

第8條“加大企業(yè)上市工作推進(jìn)力度”，來源于《上猶縣招商引資投資優(yōu)惠政策》；

第12條“降低用水用電用氣用網(wǎng)成本”，省里是“鼓勵各地對受疫情影響較大的住宿餐飲、交通運輸、文化旅游、批發(fā)零售等服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)、個體工商戶按6-9月份共4個月應(yīng)繳水電氣費用的30%予以補貼”。我縣將“鼓勵”刪除，給予了明確。另外“縣自來水公司對供水范圍內(nèi)的所有企業(yè)、個體工商戶實行業(yè)務(wù)辦理“零跑腿”、自來水接入“零費用”措施”，根據(jù)縣自來水公司建議增加。

第13條“降低企業(yè)用地成本”中土地出讓金延期繳納，市《若干措施》要求中心城區(qū)五區(qū)以外的縣市參照執(zhí)行，經(jīng)商縣自然資源局我縣參照執(zhí)行。

第15條“降低企業(yè)投標(biāo)成本”中，2022年“不見面開標(biāo)”占比市里為75%以上，我縣明確為90%以上。

第17條，“支持開拓茶葉銷售市場”是縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局建議增加。

（二）確保就業(yè)穩(wěn)定方面，主要包括9條措施（省里共5條）。其中：

第20條“開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)”是根據(jù)省《若干措施》第16條第1句修改，其中：招聘活動補助是結(jié)合省、市政策，與縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心會商意見。

第21條“支持企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)”中吸納就業(yè)補貼是縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心根據(jù)贛市府辦字〔2022〕56號文增加，一次性擴崗補貼是省《若干措施》第18條第1句；社會保險補貼是縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心根據(jù)贛人社[2020]284號、贛財社[2019]1號文增加。

第22條“落實高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策”中國家助學(xué)貸款政策是省《若干措施》第16條第3句；一次性求職交通補貼、生活補貼政策是縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心根據(jù)贛市府辦字〔2022〕56號文提出；一次性創(chuàng)業(yè)補貼是市《若干措施》第16條最后1句。

第23條“加強農(nóng)村勞動力統(tǒng)計監(jiān)測”是省《若干措施》第17條的一部分。

第24條“拓寬返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)渠道”中農(nóng)民工招聘活動不少于15場是縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心根據(jù)實際提出，市里是30場；招工補貼是縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心根據(jù)贛市人社發(fā)[2021]5號、贛市就辦[2022]3號文提出。

第25條“牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線”中一次性吸納就業(yè)補貼的執(zhí)行期限是縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心修改意見。

第26條“大力支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”中的利息減免、費用減免根據(jù)市《若干意見》第29條的明確細(xì)化。

（三）強攻項目建設(shè)方面，主要包括9條措施（省里共8條，市里為第二方面“項目建設(shè)提速”共4條）。相關(guān)項目根據(jù)縣“八大行動”計劃提出。

（四）加速消費回補方面，主要包括4條措施（參照市《若干措施》第三方面“消費活力提升”提出）。其中：

第37條“擴大商貿(mào)消費”中縣域商業(yè)建設(shè)行動，是結(jié)合《政府工作報告》提出。

第39條“鼓勵文旅消費”中特色文旅活動獎勵是縣文廣新旅局提出。

（五）強力保通保暢方面，主要包括4條措施（省里共4條），其中：

省《若干措施》第35條“加大對民航、鐵路等行業(yè)紓困支持力度”,我縣未單獨列出，按省里規(guī)定執(zhí)行。

我縣措施中：第41條“加快縣域物流體系建設(shè)”是根據(jù)省里第34條以及《贛州市“十四五”物流發(fā)展規(guī)劃》提出。

第43條“實行稻谷運輸補貼政策”是縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局建議增加。

第44條中骨干企業(yè)定期監(jiān)測是縣工信局建議增加。

（六）鞏固發(fā)展安全方面，主要包括3條政策措施（省里共3條）。其中：

第45條“著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場”是根據(jù)縣住建局建議提出。

（七）精準(zhǔn)防控疫情方面，主要包括3條政策措施（省里共3條），基本落實了省里政策措施。

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