政策解讀：關(guān)于《上猶縣人民政府關(guān)于修改、廢止部分文件的決定》的政策解讀
一、制定背景
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府、市政府關(guān)于公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作的決策部署，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)2024年度贛州市公平競(jìng)爭(zhēng)審查第三方評(píng)估反饋問(wèn)題整改工作的通知》和《關(guān)于做好2025年一季度公平競(jìng)爭(zhēng)審查網(wǎng)上抽查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作的通知》提出的整改要求，結(jié)合我縣實(shí)際，起草了《上猶縣人民政府關(guān)于修改、廢止部分文件的決定》。
二、制定依據(jù)
國(guó)務(wù)院《關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的意見(jiàn)》《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例實(shí)施辦法》等規(guī)定和相關(guān)政策要求而制定。
三、主要內(nèi)容
本決定共修改文件5件、廢止文件3件，主要內(nèi)容如下：
（一）修改的文件及內(nèi)容
1.《上猶縣加快推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（上府辦發(fā)〔2023〕2號(hào)）文件內(nèi)容“3.對(duì)為縣內(nèi)竹加工龍頭企業(yè)提供自主經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的原竹、竹片的合作社或經(jīng)營(yíng)戶，按照原竹（長(zhǎng)2.1米，厚0.6厘米以上）50元/噸、竹片（長(zhǎng)2.1米、厚0.5—0.8厘米）100元/噸標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。”涉嫌違反《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》第十條第（二）款“給予特定經(jīng)營(yíng)者選擇性、差異化的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)貼”規(guī)定，決定予以刪除。
2.《上猶縣民宿集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》（上府辦發(fā)〔2023〕32號(hào)）文件第三條涉嫌違反《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》第十條第（二）款“給予特定經(jīng)營(yíng)者選擇性、差異化的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)貼”規(guī)定。決定修改為：“對(duì)在民宿集聚區(qū)新建民宿或提升改造的民宿項(xiàng)目，客房間數(shù)在20間以下，內(nèi)部裝修實(shí)際投入總額在50-200萬(wàn)元(含200萬(wàn)元)的，給予一次性1萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)?？头块g數(shù)達(dá)20間以上，內(nèi)部裝修實(shí)際投入總額達(dá)200-500萬(wàn)元(含500萬(wàn)元)、500萬(wàn)元以上的，按民宿內(nèi)部裝修實(shí)際投入總額的30%、40%給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。單個(gè)民宿項(xiàng)目的裝修獎(jiǎng)補(bǔ)金額不超過(guò)500萬(wàn)元。(僅限審計(jì)民宿內(nèi)部裝修實(shí)際投入部分，實(shí)際投資額以第三方審計(jì)<評(píng)估>機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資<評(píng)估>報(bào)告為準(zhǔn))。”第十四條修改為“ 本辦法自2023年8月15日?qǐng)?zhí)行，2026年12月31日截止。”
3.《上猶縣促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案(2023-2025年)》（上府辦發(fā)〔2024〕1號(hào)）文件內(nèi)容“支持將新建油茶加工項(xiàng)目、擴(kuò)大銷售規(guī)模等達(dá)到相關(guān)要求的油茶龍頭企業(yè)納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展補(bǔ)助范疇”涉嫌違反《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》第十條第(二)款“給予特定經(jīng)營(yíng)者選擇性、差異化的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)貼”規(guī)定，決定予以刪除。
4.《上猶縣筆架山“兩山”實(shí)踐生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范園項(xiàng)目招商工作方案》（上府辦發(fā)〔2024〕14號(hào)）文件（一）廠房和辦公樓租金原文內(nèi)容涉嫌違反《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》第九條第（二）款“排斥、限制、強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資經(jīng)營(yíng)或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)”規(guī)定，決定修改為“筆架山“兩山”示范園廠房和辦公樓租金收取標(biāo)準(zhǔn)為不高于縣工業(yè)園區(qū)同期同類房屋租金標(biāo)準(zhǔn)的50%。由承租企業(yè)與“兩山”公司簽訂租賃協(xié)議，明確具體收取標(biāo)準(zhǔn)和方式。”
5. 《上猶縣政府投資類標(biāo)準(zhǔn)廠房轉(zhuǎn)讓管理辦法》（上府辦發(fā)〔2024〕31號(hào)）文件“第四條 滿足以下轉(zhuǎn)讓條件的企業(yè)可以申請(qǐng)購(gòu)買標(biāo)準(zhǔn)廠房：（1）必須是經(jīng)上猶縣開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)并與上猶縣人民政府簽訂招商引資合同（協(xié)議）書，在上猶縣境內(nèi)注冊(cè)一般納稅人，具有一定生產(chǎn)能力、經(jīng)營(yíng)規(guī)模的合法企業(yè)。（2）有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理能力和管理團(tuán)隊(duì)，能按約定時(shí)間繳交租金和物業(yè)管理費(fèi)的已租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房企業(yè)。（3）實(shí)施的項(xiàng)目必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，符合上猶工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入規(guī)定，符合節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等要求。（4）以“先承租后購(gòu)買”方式擬入駐企業(yè)申請(qǐng)購(gòu)買標(biāo)準(zhǔn)廠房時(shí)，畝均稅收須達(dá)到項(xiàng)目招商引資或投資合同（協(xié)議）中相關(guān)要求。以直接購(gòu)買方式擬入駐企業(yè)須符合上猶工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入規(guī)定”內(nèi)容，涉嫌違反《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》第八條第（四）款“設(shè)置不合理或者歧視性的準(zhǔn)入、退出條件”規(guī)定，決定刪除。
（二）廢止的文件
1. 《關(guān)于加快推進(jìn)全縣食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案（試行）》（上府辦發(fā)〔2021〕13號(hào)），文件主要條款涉嫌違反《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》第九條第（四）款“對(duì)外地或者進(jìn)口商品、要素設(shè)置歧視性收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格或者補(bǔ)貼”規(guī)定。
2.《上猶縣工業(yè)企業(yè)節(jié)地增效獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》（上府辦發(fā)〔2021〕50號(hào)），文件主要條款涉嫌違反《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》第十條第(二)款“給予特定經(jīng)營(yíng)者選擇性、差異化的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)貼”規(guī)定。
3. 《上猶縣支持建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（上府辦發(fā)〔2023]16號(hào)），文件有12個(gè)條款涉嫌違反《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》規(guī)定。
（三）其他說(shuō)明
本決定自公布之日起施行。
