受縣政府委托，2025年8月29日，縣審計(jì)局局長(zhǎng)黃亮在縣十九屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議上作2024年度縣級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告，現(xiàn)將主要內(nèi)容公開如下：

2024年，縣財(cái)政局及各預(yù)算單位在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，深化財(cái)政資金預(yù)算管理，推動(dòng)積極的財(cái)政政策加力提效，持續(xù)保障和改善民生，全縣財(cái)政運(yùn)行情況總體平穩(wěn)、有序、良性，較好地完成了全年各項(xiàng)財(cái)政預(yù)算任務(wù)。

一、財(cái)政管理審計(jì)情況

縣審計(jì)局對(duì)2024年度縣級(jí)預(yù)算執(zhí)行和決算草案編制情況進(jìn)行了審計(jì)。2024年，縣級(jí)一般公共預(yù)算收入總量430093萬元、支出總量424767萬元，結(jié)轉(zhuǎn)5326萬元；政府性基金收入259451萬元、支出252562萬元，結(jié)轉(zhuǎn)6889萬元；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入893萬元、支出893萬元，年終滾存結(jié)余為零；社會(huì)保險(xiǎn)基金本年收入 38495萬元、支出31424萬元，年末滾存結(jié)余49584萬元。發(fā)現(xiàn)的主要問題：

（一）預(yù)算編制及支出預(yù)算執(zhí)行不精準(zhǔn)、不規(guī)范。部分新增項(xiàng)目未開展事前評(píng)估，導(dǎo)致實(shí)際執(zhí)行率低；部分項(xiàng)目連續(xù)三年應(yīng)編未編年初預(yù)算，動(dòng)用預(yù)備費(fèi)安排預(yù)算并執(zhí)行；未將退休人員補(bǔ)貼項(xiàng)目列入部門年初預(yù)算并細(xì)化到具體預(yù)算單位；預(yù)備費(fèi)動(dòng)用于應(yīng)急、防災(zāi)減災(zāi)等方面支出占比較小且集中在上半年動(dòng)用；動(dòng)用預(yù)備費(fèi)安排人員經(jīng)費(fèi)和增撥年初預(yù)算還有結(jié)余的項(xiàng)目；專項(xiàng)資金支付進(jìn)度慢；財(cái)政支農(nóng)專戶結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金未收回。

（二）“兩重兩新”等重大政策落實(shí)力度不夠。個(gè)別項(xiàng)目推進(jìn)緩慢；部分商家同類型號(hào)產(chǎn)品價(jià)格差異較大；部分參與補(bǔ)貼活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)主體不合規(guī)；個(gè)別承接老年人家庭居家適老化改造企業(yè)涉嫌抬高銷售產(chǎn)品價(jià)格；超范圍享受補(bǔ)貼政策；老年人家庭居家適老化改造政策享受對(duì)象和金額未按要求進(jìn)行社會(huì)公示；實(shí)際報(bào)廢農(nóng)機(jī)與享受補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)類別不相符。

（三）協(xié)會(huì)、商會(huì)、學(xué)會(huì)（統(tǒng)稱協(xié)會(huì)）管理不規(guī)范。向已脫鉤協(xié)會(huì)直接安排財(cái)政撥款；個(gè)別部門向行業(yè)協(xié)會(huì)攤派費(fèi)用。

（四）政府采購(gòu)項(xiàng)目涉嫌串通投標(biāo)。審計(jì)發(fā)現(xiàn)我縣4個(gè)政府采購(gòu)招投標(biāo)項(xiàng)目存在不同投標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件制作機(jī)器碼、投標(biāo)制作MAC地址、投標(biāo)IP均一致的情況，涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)，涉及金額合計(jì)715.17萬元。

（五）其他方面。預(yù)算單位或下屬協(xié)會(huì)大額現(xiàn)金支付，增加財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

二、部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況

縣審計(jì)局對(duì)2個(gè)預(yù)算單位2024 年度預(yù)算執(zhí)行及決算草案情況開展了審計(jì)。發(fā)現(xiàn)的問題主要有：

（一）預(yù)算編制及執(zhí)行方面。將上年結(jié)轉(zhuǎn)（結(jié)余）資金編入年初預(yù)算，形成無預(yù)算執(zhí)行；未按規(guī)定編制公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)預(yù)算；預(yù)算單位將當(dāng)年未執(zhí)行完成的指標(biāo)通過國(guó)庫(kù)集中支付直接撥至單位自有資金賬戶或各行政村村級(jí)資金專戶，列行政支出科目；預(yù)算單位在預(yù)算會(huì)計(jì)核算中未對(duì)部門經(jīng)濟(jì)分類科目進(jìn)行更改，未真實(shí)反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)。

（二）部門決算草案方面。將2022年決算與2023年決算進(jìn)行比對(duì)發(fā)現(xiàn)，預(yù)算單位辦公費(fèi)、電費(fèi)、維修（護(hù)）費(fèi)和會(huì)議費(fèi)等一般性支出壓減不到位；財(cái)政一體化系統(tǒng)支付數(shù)據(jù)中的支出數(shù)、決算表支出合計(jì)數(shù)、商品和服務(wù)支出數(shù)、其他支出數(shù)與對(duì)應(yīng)賬面支出（合計(jì)）數(shù)均有差異。

三、審計(jì)建議

（一）加強(qiáng)預(yù)算管理和約束，提高財(cái)政資金使用效益。強(qiáng)化預(yù)算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集和審核，落實(shí)項(xiàng)目庫(kù)管理，科學(xué)精準(zhǔn)編列預(yù)算項(xiàng)目，細(xì)化項(xiàng)目支出預(yù)算。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算調(diào)整程序，減少對(duì)預(yù)備費(fèi)的依賴，加強(qiáng)預(yù)備費(fèi)使用審批管理，精準(zhǔn)撥付，?？顚Ｓ?。加大預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控和分析力度，提高預(yù)算資金支付效率。建立健全存量資金盤活長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)存量資金盡快落實(shí)項(xiàng)目發(fā)揮效益。

（二）加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，確?；菝裾呔珳?zhǔn)高效落地。一是要強(qiáng)化重大項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，完善重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備機(jī)制，立足科學(xué)評(píng)估論證，加快推進(jìn)項(xiàng)目落地建設(shè)，避免“資金等項(xiàng)目”，盡早發(fā)揮資金效益。二是要優(yōu)化政策執(zhí)行部門工作機(jī)制，相關(guān)部門要針對(duì)本次 “兩重兩新”政策落實(shí)中出現(xiàn)的問題精準(zhǔn)發(fā)力，進(jìn)一步完善審核審批制度，建立動(dòng)態(tài)核查機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定，提高惠民政策落實(shí)的及時(shí)性和精準(zhǔn)性。

（三）嚴(yán)格落實(shí)協(xié)會(huì)脫鉤改革要求，規(guī)范協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)管理。一是強(qiáng)化脫鉤改革政策執(zhí)行力度，對(duì)已完成脫鉤的行業(yè)協(xié)會(huì)，立即終止直接財(cái)政撥款，確保改革措施落地見效?？茖W(xué)界定脫鉤協(xié)會(huì)可承接的公共服務(wù)事項(xiàng)范圍，引導(dǎo)協(xié)會(huì)通過規(guī)范的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為獲取經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展。二是協(xié)會(huì)主管部門要切實(shí)履行監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)，督促下屬協(xié)會(huì)建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，管好用好協(xié)會(huì)資金。

（四）強(qiáng)化指導(dǎo)監(jiān)督，提升部門預(yù)算管理水平。縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)完善預(yù)算編制定額標(biāo)準(zhǔn)，督促指導(dǎo)部門單位依規(guī)科學(xué)編制預(yù)算，硬化預(yù)算執(zhí)行約束，嚴(yán)控?zé)o預(yù)算超預(yù)算支出行為，深化前中后全過程績(jī)效管理，指導(dǎo)部門單位加強(qiáng)決算草案編制，提高相關(guān)報(bào)表報(bào)告的質(zhì)量，確保相關(guān)數(shù)據(jù)完整規(guī)范、口徑一致，推動(dòng)建立科學(xué)規(guī)范、約束有力、注重績(jī)效的現(xiàn)代預(yù)算管理制度。

對(duì)本審計(jì)工作報(bào)告反映的具體審計(jì)情況，縣審計(jì)局已依法征求了被審計(jì)單位意見，出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定；報(bào)告反映的部分問題有關(guān)部門和單位已整改或正在積極整改，對(duì)違反財(cái)經(jīng)法規(guī)和政府采購(gòu)法規(guī)的問題，已作出處理處罰意見或移送縣相關(guān)部門處理；對(duì)制度不完善、管理不規(guī)范的問題，已建議有關(guān)部門單位建章立制，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理。下一步，縣審計(jì)局將按照縣委、縣政府的要求督促有關(guān)部門認(rèn)真整改，具體整改落實(shí)情況將于年底前專題向縣人大常委會(huì)報(bào)告。