〔2020〕19號

 

上猶縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于全面推進基層政務(wù)公開標準化

規(guī)范化工作的實施方案》的通知

 

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府有關(guān)部門，縣屬、駐縣有關(guān)單位：

《關(guān)于全面推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作的實施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真抓好貫徹落實。

 

 

 

 

                            2020年7月29日

 

 

 

關(guān)于全面推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化

工作的實施方案

 

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕54號）、《江西省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作的實施意見》（贛府廳發(fā)〔2020〕17號）及《贛州市政府辦公室關(guān)于做好基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作的通知》（〔2020〕49號）要求，全面推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作，切實提高政務(wù)公開工作水平，促進基層治理能力提升，依法保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、總體目標

通過落實國務(wù)院部門制定的各領(lǐng)域政務(wù)公開標準指引，建立健全統(tǒng)一的公開內(nèi)容、公開平臺、公開制度等規(guī)范體系，實現(xiàn)基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化水平大幅提升，干部隊伍專業(yè)素質(zhì)全面提高，基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作整體邁上新臺階。力爭2020年初步建成政務(wù)公開事項標準目錄體系和制度規(guī)范體系。到2021年底前，全縣基層政務(wù)公開事項標準目錄體系更加科學全面，公開平臺更加豐富多元，公開工作機制更加規(guī)范高效，專業(yè)隊伍更加健全完善。到2022年底前，基本建成全縣統(tǒng)一、系統(tǒng)完備規(guī)范的基層政務(wù)公開標準體系，覆蓋基層政府行政權(quán)力運行全過程和政務(wù)服務(wù)全流程，全面實現(xiàn)政務(wù)公開內(nèi)容標準化、公開流程規(guī)范化、公開工作制度化、公開平臺便捷化。

二、重點工作及完成時限

（一）梳理基層政務(wù)公開事項。2020年8月底前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣政府有關(guān)部門要認真對照國土空間規(guī)劃、重大建設(shè)項目、公共資源交易、財政預(yù)決算、安全生產(chǎn)、稅收管理、征地補償、國有土地上房屋征收、保障性住房、農(nóng)村危房改造、環(huán)境保護、公共文化服務(wù)、公共法律服務(wù)、扶貧、救災(zāi)、食品藥品監(jiān)管、城市綜合執(zhí)法、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、戶籍管理、涉農(nóng)補貼、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、政務(wù)服務(wù)26個試點領(lǐng)域標準指引（可在江西省人民政府門戶網(wǎng)站“全面推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化”專題下載），結(jié)合權(quán)責清單和公共服務(wù)事項清單，全面梳理相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)公開事項，按照條目方式細化分類，形成縣、鄉(xiāng)兩級政務(wù)公開事項清單。除法律、法規(guī)、規(guī)章等明確規(guī)定不予公開的事項外，其余事項均應(yīng)列入政務(wù)公開事項清單。

（二）編制匯總公開標準目錄。2020年11月底前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要依據(jù)政務(wù)公開事項清單，參照《基層政務(wù)公開事項標準目錄格式模板》（見附件2），逐項確定公開標準，編制政務(wù)公開事項標準目錄，包括公開事項的名稱、內(nèi)容、依據(jù)、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素，經(jīng)縣政府審核把關(guān)后向社會發(fā)布。編制目錄要充分考慮本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟社會發(fā)展等實際情況，避免公開事項及標準“一刀切”，并實行動態(tài)管理，及時調(diào)整更新。縣政府相關(guān)部門要按照職責分工，根據(jù)國家對口部委印發(fā)的基層政務(wù)公開標準指引（詳見附件4）制定本單位政務(wù)公開標準目錄，并督促指導各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對口站所抓好 26個試點領(lǐng)域標準指引的貫徹落實。

（三）落實其他領(lǐng)域標準指引。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣政府相關(guān)部門在落實好26個試點領(lǐng)域標準指引的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際先行探索其他領(lǐng)域標準建設(shè)。按照國務(wù)院部門其他領(lǐng)域基層政務(wù)公開標準指引，在先行先試的基礎(chǔ)上，于2022年10底前編制完成本級其他領(lǐng)域政務(wù)公開標準目錄。縣政府有關(guān)部門要積極對接國務(wù)院部門制定的其他領(lǐng)域基層政務(wù)公開標準指引，加強協(xié)調(diào)；縣政府辦要根據(jù)國家標準制定發(fā)布相關(guān)標準，指導基層政務(wù)公開標準目錄編制工作。

（四）健全政務(wù)公開工作制度。要結(jié)合工作實際，在2020年底前，建立健全政府信息公開屬性標識源頭認定機制，文件簽呈設(shè)計公文公開屬性要素，擬定公文時提出公開屬性建議，嚴格執(zhí)行保密審查制度，印發(fā)公文時明確標注“此件主動公開”或“此件依申請公開”或“此件不予公開”。要建立健全政府信息動態(tài)調(diào)整機制，每年度對不予公開的政府信息進行評估，對因情勢變化可以公開的信息予以公開，對失效政府信息進行清理，及時公開清理結(jié)果。健全政府信息公開申請登記、審核、辦理、答復、歸檔等工作制度，切實做到依法辦理、規(guī)范操作，健全完善全縣統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)受理平臺，提高依申請公開辦理效率。健全解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署工作機制，加強政策解讀。健全訴求回應(yīng)機制，對涉及群眾切身利益的訴求及時回應(yīng)。健全公眾參與基層行政決策機制，擴大公眾參與度，提高決策透明度。建立基層政務(wù)公開與村（居）務(wù)公開協(xié)同發(fā)展機制，指導村（居）民委員會重點公開脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、村級財務(wù)、惠農(nóng)政策、養(yǎng)老服務(wù)、社會救助等方面內(nèi)容。

(五）規(guī)范基層政務(wù)公開平臺。利用政府信息公開平臺集中發(fā)布主動公開的政府信息，優(yōu)化信息檢索和下載服務(wù)功能，整合設(shè)置統(tǒng)一的辦事服務(wù)入口和互動交流入口，便利企業(yè)和群眾。加強縣、鄉(xiāng)二級政務(wù)新媒體矩陣建設(shè)，嚴格政務(wù)新媒體信息采集、審核、發(fā)布程序，確保運轉(zhuǎn)有序、安全可控。建立網(wǎng)民意見建議審看處置機制，積極借助縣融媒體中心優(yōu)勢和渠道，擴大政府信息傳播力和影響力。在政務(wù)服務(wù)大廳、綜合便民服務(wù)中心等場所設(shè)立標識清楚、方便實用的政務(wù)公開專區(qū)，提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復等服務(wù)。

（六）壓實輿情處置回應(yīng)責任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣政府各部門按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則建立政務(wù)輿情監(jiān)測、預(yù)警、研判、轉(zhuǎn)辦等處置回應(yīng)工作制度。對省、市下發(fā)的政務(wù)輿情處置轉(zhuǎn)辦單，涉事鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門要及時調(diào)查處置，并按時反饋回應(yīng)情況。對涉及多地、多部門的負面輿情，要及時會同宣傳、網(wǎng)信、公安管理等部門研究確定輿情回應(yīng)方案和措施，迅速按照有關(guān)規(guī)定處置，做到快速發(fā)聲、及時回應(yīng)。縣政府辦公室要切實發(fā)揮好督促協(xié)調(diào)作用。

（七）夯實基層政務(wù)公開基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要積極開展“十縣百鄉(xiāng)”創(chuàng)建活動，探索基層政務(wù)公開的新機制、新模式、新路徑，努力在基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化建設(shè)進程中創(chuàng)造好經(jīng)驗、樹立新樣板。要創(chuàng)新基層決策參與方式，結(jié)合職責權(quán)限和工作實際，制定公眾參與行政決策的事項清單，明確參與的范圍和方式，并向社會公布。積極促進政務(wù)公開工作與其他業(yè)務(wù)工作的融合發(fā)展，全程公開辦事事項。

三、有關(guān)要求

（一）加強組織領(lǐng)導。全面推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作，對密切黨和政府同人民群眾聯(lián)系、強化基層行政權(quán)力監(jiān)督制約、提升基層政府治理能力具有重要意義，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要切實履行主體責任，加強人員和經(jīng)費保障，精心組織實施，確保各項工作任務(wù)落實落地。縣有關(guān)部門要按照責任分工（見附件1），加強與上級業(yè)務(wù)部門的溝通，履行業(yè)務(wù)指導監(jiān)督責任，做好工作落實、業(yè)務(wù)指導和對本系統(tǒng)領(lǐng)域的標準指引釋疑解惑等工作。

（二）加強宣傳推介。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要積極開展基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作宣傳推介，讓群眾知曉政務(wù)公開工作，用好公開成果。對全縣基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作取得的階段性成果，及時準確、實事求是地進行宣傳報道，提升企業(yè)和群眾的獲得感。要積極組織開展業(yè)務(wù)培訓、經(jīng)驗交流活動，不斷提高基層政務(wù)公開工作人員能力和水平。26個試點領(lǐng)域的縣政府相關(guān)部門要利用各種形式，組織開展對本領(lǐng)域基層政務(wù)公開標準指引的培訓工作。

（三）嚴格監(jiān)督考核。推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作情況作為評價政務(wù)公開工作成效的重要內(nèi)容，已列入全省2020年高質(zhì)量發(fā)展考核指標體系，也將納入全縣“五型”政府建設(shè)考核指標體系。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及縣政府有關(guān)部門要高度重視，強力推進，抓好工作落實，每半年將工作推進情況、創(chuàng)新做法和存在的問題報縣政府辦（聯(lián)系人：廖小燕，聯(lián)系電話：0797-8537239，郵箱：syxzwfwb2019@163.com)。縣政府辦會同縣信息中心將按照時間節(jié)點就基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作任務(wù)清單開展情況進行督查，其督查結(jié)果納入年終“五型”政府建設(shè)考核。

 

    附件：1.26個試點領(lǐng)域公開事項和標準目錄編制工作責任 

            分工；

2.基層政務(wù)公開事項標準目錄格式模板；

          3.基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作任務(wù)清單；

          4.試點領(lǐng)域基層政務(wù)公開標準目錄匯編。