邱家偉委員：
您提出的關(guān)于加強(qiáng)陽明湖導(dǎo)釣行業(yè)規(guī)范管理，促進(jìn)生態(tài)旅游協(xié)同發(fā)展的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
首先，感謝您對(duì)縣陽明湖航運(yùn)安全和禁捕退捕工作的關(guān)心和支持。
陽明湖水域是長江流域一級(jí)支流贛江的重要水源地，水生生物資源豐富。2012年12月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)建立上猶江特有魚類國家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)（陽明湖上猶境內(nèi)水域），主要保護(hù)鰕鯱魚、鱖魚和鳊魚等特有魚類。2019年12月，縣政府發(fā)布了《關(guān)于在上猶江特有魚類國家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)實(shí)行全面禁漁的通告》上府發(fā)〔2019〕21號(hào)，規(guī)定從2020年1月1日零時(shí)起，上猶江特有魚類國家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)即陽明湖上猶水域?qū)嵭腥娼麧O。2024年4月，縣政府發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范管理轄區(qū)內(nèi)天然水域垂釣活動(dòng)的通告》上府發(fā)〔2024〕10號(hào)，規(guī)定上猶江特有魚類國家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)（陽明湖上猶境內(nèi)水域）陡水壩面至水巖方向的白石下、營前方向的烏藥茶廠常年禁釣，進(jìn)一步明確了陽明湖禁捕退捕水域禁釣區(qū)域和禁釣時(shí)間。
2026年5月14日，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展非法捕撈和水域安全問題隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)的通知》，我縣迅速行動(dòng)，縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣公安局等單位立即對(duì)陽明湖、南河湖等水域范圍內(nèi)“三無”船舶開展了聯(lián)合整治行動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船開展登記、重新編號(hào)，進(jìn)行集中?？抗芾恚幵?/font>6月底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船登記和編號(hào)工作，其他“三無”船舶全部上岸。
同時(shí)，隨著禁捕退捕工作的深入開展，非法垂釣行為呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)和趨勢(shì)。部分非法垂釣人員利用船舶通過“路亞垂釣、路亞導(dǎo)釣、載客帶釣”等方式進(jìn)行非法垂釣，這些船舶大多屬于無船名船號(hào)、無船舶證書、無船籍港的“三無”船舶，機(jī)動(dòng)性強(qiáng)，與執(zhí)法人員打“游擊戰(zhàn)”，增加了執(zhí)法取證難度，也存在一定安全隱患?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通過增加執(zhí)法頻次，增加執(zhí)法力量等措施，常態(tài)化加強(qiáng)了“三無”船舶涉漁執(zhí)法力度。自2025年以來，依法查扣涉漁“三無”船舶14艘，有效打擊了“三無”船舶涉漁行為，從源頭上消除了利用船舶進(jìn)行非法垂釣的隱患，并持續(xù)加大打擊力度，堅(jiān)決遏制違規(guī)垂釣行為。
新《中華人民共和國漁業(yè)法》自2026年5月1日起施行后，明確了在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)進(jìn)行“船舶垂釣”是違法行為，因此，導(dǎo)釣行業(yè)入湖垂釣即屬于非法行為，應(yīng)當(dāng)依法取締。下一步，我縣將持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)抓好以下工作：一是繼續(xù)強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等部門的協(xié)作配合，形成執(zhí)法合力；二是常態(tài)化開展“三無”船舶整治和違規(guī)垂釣打擊行動(dòng)，建立長效監(jiān)管機(jī)制，防止問題反彈；三是健全“行政執(zhí)法+刑事司法”銜接機(jī)制，依法從嚴(yán)打擊涉漁違法犯罪案件，提高司法威懾力；四是加大普法宣傳力度，提升群眾守法意識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)公眾共同參與監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)“長江十年禁漁”工作目標(biāo)，切實(shí)守護(hù)好陽明湖水域的漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境。
再次感謝您對(duì)我縣航運(yùn)安全和禁捕退捕工作的關(guān)心與支持！
上猶縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2026年5月19日
