上府辦發(fā)〔2024〕38號

上猶縣人民政府辦公室

關于印發(fā)《上猶縣被征地農民參加基本養(yǎng)老

保險暫行辦法》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府各部門，縣屬、駐縣各單位：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《上猶縣被征地農民參加基本養(yǎng)老保險暫行辦法》印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好貫徹執(zhí)行。

    2024年12月26日

上猶縣被征地農民參加基本養(yǎng)老保險

暫行辦法

第一章  總則

第一條  為全面推動本縣經(jīng)濟社會發(fā)展，加快推進我縣深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略進程，維護好被征地農民合法的養(yǎng)老保障權益，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》《江西省征收土地管理辦法》《江西省人民政府辦公廳轉發(fā)省人社廳等部門關于進一步完善被征地農民基本養(yǎng)老保險政策意見的通知》（贛府廳發(fā)〔2014〕12號）《贛州市人民政府關于印發(fā)贛州市被征地農民參加基本養(yǎng)老保險實施辦法的通知》（贛市府發(fā)〔2015〕13號）、《江西省人民政府辦公廳關于切實做好被征地農民參加基本養(yǎng)老保險相關工作的通知》（贛府廳字〔2022〕56號）、《江西省人力資源和社會保障廳關于進一步規(guī)范被征地農民社會保障工作有關事項的通知》（贛人社字〔2022〕320號）和《贛州市人民政府辦公室關于進一步規(guī)范被征地農民參加基本養(yǎng)老保險有關問題的通知》（贛市府辦字〔2023〕100號）要求精神，結合我縣實際，特制定本辦法。

第二條  堅持同一制度平臺，以養(yǎng)老保障為工作重點，將被征地農民納入現(xiàn)行的國家統(tǒng)一的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。被征地農民可自愿選擇參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，政府給予繳費補貼。

第三條  被征地農民參加基本養(yǎng)老保險，堅持政府、集體和個人責任共擔，權利與義務相對應，保障水平與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受能力相適應的原則。

第四條  實行政府給予繳費補貼和個人履行繳費義務相結合，多渠道籌集保障資金，積極穩(wěn)妥、量力而行解決被征地農民全面納入基本養(yǎng)老保險問題。嚴格按照被征地農民社會保障審核程序，準確界定被征地農民范圍和對象，積極組織被征地農民按照國家規(guī)定參保繳費，切實維護社會穩(wěn)定。

第二章  保障對象和認定程序

第五條  本縣行政區(qū)域內，經(jīng)省級以上人民政府依法批準，由縣人民政府統(tǒng)一征收農村集體土地而導致人均耕地面積不足0.3畝，且在征地時享有農村集體土地承包權的農戶中16周歲（含）以上具有本縣戶籍的在冊農業(yè)人口，屬于本辦法的被征地農民保障對象。被征地農民年齡的界定以國務院、省人民政府同意征地之日為基準。

第六條  下列人員不屬于本辦法保障對象：

（一）已被機關事業(yè)單位按規(guī)定程序招考招錄為機關事業(yè)單位在編人員，以及享受機關事業(yè)單位退休待遇的人員；

（二）原根據(jù)國家用工計劃經(jīng)原勞動行政部門批準招收為全民所有制或縣以上集體所有制正式職工的人員；

（三）土地征收前已經(jīng)參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，且征地時已經(jīng)按政策規(guī)定享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇的人員；

（四）已享受被征地農民參保補貼或領取被征地農民養(yǎng)老生活補助人員；

（五）根據(jù)相關法律、政策規(guī)定不能納入?yún)⒈＠U費的其他情形。

第七條  本辦法規(guī)定的被征地農民，其政府繳費補貼人員身份資格認定具體由縣住建、公安、農業(yè)農村、自然資源等相關部門及土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府進行審核，提出意見。集體土地被征收后30日內，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要結合前期土地調查情況及土地征收實際情況，以戶為單位通知擬符合被征地農民身份的農戶申請認定。

第八條  被征地農民申請政府繳費補貼人員身份資格認定應提供以下資料：

（一）《上猶縣被征地農民認定申請表》（見附件1）；

（二）戶口簿原件及復印件、戶主身份證復印件；

（三）土地承包經(jīng)營權證、被征地相關材料等。

第九條  被征地農民政府繳費補貼人員身份資格的認定應經(jīng)“村級初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)復審、縣級聯(lián)審”三個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)必須對擬定的繳費補貼對象進行公示。

（一）村級初審及公示。被征地農民以戶為單位向所在村（居）委會領取并填寫《上猶縣被征地農民認定申請表》后，交村（居）委會審核。通過后，村（居）委會匯總《上猶縣被征地農民花名冊》，在被認定的被征地農民所在地進行張榜公示，7天后無異議的，由村（居）委會加蓋公章報所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)復審及公示。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織相關部門，對村（居）委會上報的《上猶縣被征地農民認定申請表》《上猶縣被征地農民花名冊》進行復審，在被認定的被征地農民所在地進行張榜公示，對身份資格認定有異議的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及時調查核實，在存有異議人員所在地公示調查結果，公示無異議后，簽署意見報縣聯(lián)席會議審核。

（三）縣級聯(lián)審及公示。被征地農民申請政府繳費補貼人員身份資格經(jīng)縣聯(lián)席會議聯(lián)審通過后，將通過的名單進行公示，在公示7日無異議后頒發(fā)《被征地農民證書》。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府下發(fā)《被征地農民參保通知書》(見附件2），組織被征地農民到社保經(jīng)辦機構及時辦理參保手續(xù)。

第三章  參保辦法和標準

第十條  被征地農民個人自愿選擇，參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。2022年6月14日后已經(jīng)達到或超過城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險法定退休年齡，且未參加過城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的被征地農民，統(tǒng)一按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。

第十一條  對于符合條件納入本辦法保障對象的被征地農民，參加基本養(yǎng)老保險的，政府給予參保繳費補貼。補貼年限為從取得被征地農民證書當月起15年。原已認定的被征地農民逾期未參保的，2016年10月30日后又新增征地的，按最后一次征地時被征地農民政策認定，補貼年限為取得被征地農民證書當月起8年。被征地農民個人無論自愿選擇按城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險辦法參保繳費，均享受同等標準的參保繳費補貼。被征地農民自愿放棄按本辦法參加基本養(yǎng)老保險的或不符合參保繳費條件的，均不享受政府給予的參保繳費補貼。

第十二條  政府繳費補貼按年度核定，以每年“城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險使用的江西省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資”（以下簡稱“全口徑就業(yè)人員月平均工資”）為標準計算，具體計算公式為：每人每年享受的政府繳費補貼=當年執(zhí)行的全口徑就業(yè)人員月平均工資×60%×12%×12（個月）。

本辦法實施后,新認定政府繳費補貼人員身份資格的被征地農民，自批準納入保障時間1年內應參加基本養(yǎng)老保險；被征地農民經(jīng)批準納入保障的時間，即為被征地農民證書頒發(fā)時間。

第十三條  選擇城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保的被征地農民，以靈活就業(yè)人員身份參保并按政策逐年繳費，達到城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇領取條件，按規(guī)定享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇。參保繳費后，到達法定退休年齡時繳費未達到享受正常養(yǎng)老金待遇最低繳費年限的，按城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險政策規(guī)定，可以延長繳費至達到最低年限再按規(guī)定享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇。

被征地農民選擇參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，應到縣社保經(jīng)辦機構進行身份信息登記后，每年按照靈活就業(yè)人員繳納城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的繳費標準，按規(guī)定確認檔次進行繳費，政府繳費補貼按當年執(zhí)行的“全口徑就業(yè)人員月平均工資”的60%為繳費基數(shù)計算補貼標準和費用，劃入當?shù)仄髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌賬戶。

被征地農民經(jīng)批準納入保障后，應按本辦法參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，中斷繳費的，不給予繳費補貼，相應繳費補貼年限扣減；參保后達到城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇領取條件的，政府給予繳費補貼年限尚未滿15年的，達到待遇領取條件后不再給予繳費補貼；未達到城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇領取條件前死亡，今后年度不再給予繳費補貼，可按城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險規(guī)定享受相應待遇。納入保障前，已按靈活就業(yè)人員身份繳費的年限，按規(guī)定不給予繳費補貼。

第十四條  被征地農民經(jīng)批準納入保障后，選擇參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的，按照下列方式給予補貼。對未達到待遇領取年齡的，由個人選擇按城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費檔次繳納基本養(yǎng)老保險費，政府繳費補貼按規(guī)定標準逐年劃入個人賬戶；對達到待遇領取年齡的，個人繳費年限已滿15年或個人繳費不滿15年按規(guī)定補繳基本養(yǎng)老保險費至滿15年，但政府繳費補貼年限未滿15年，剩余政府繳費補貼可按辦理待遇領取手續(xù)時標準一次性劃入個人賬戶；未達到待遇領取年齡前死亡的，今后年度不再給予繳費補貼，可按城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險規(guī)定享受相應待遇；對已領取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇的人員，政府繳費補貼按辦理時標準一次性劃入個人賬戶，劃入個人賬戶資金到賬后的次月按規(guī)定增發(fā)個人賬戶養(yǎng)老金。一次性劃入個人賬戶的政府補貼不另行折算城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費年限。

第十五條  符合本辦法“保障對象”資格條件的現(xiàn)役軍人，在服現(xiàn)役期間按《中華人民共和國軍人保險法》規(guī)定參保繳費。其退出現(xiàn)役后自主就業(yè)的，可以被征地農民身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，按規(guī)定享受政府繳費補貼，并按國家有關規(guī)定辦理基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)手續(xù)。

符合本辦法“保障對象”資格條件的在校學生，在就讀期間不參加被征地農民養(yǎng)老保險。畢（肄）業(yè)后未在用人單位就業(yè)的，可以被征地農民身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，按規(guī)定享受政府繳費補貼。

符合本辦法“保障對象”資格條件的被征地農民享受補貼期間屬在校生、服兵役的，從畢（肄）業(yè)或退役之日起可享受繳費補貼，須1年內參保。超期未參保的視為已享受補貼，計算享受補貼年限。

符合本辦法“保障對象”資格條件的服刑人員，服刑期（計算到月）核減補貼年限。

符合本辦法“保障對象”資格條件的被征地農民，在用人單位就業(yè)已參保的，隨同就業(yè)單位參保繳費期間不享受政府繳費補貼，被征地農民離開用人單位后未再就業(yè)的，到縣社保經(jīng)辦機構進行身份信息登記，可以以被征地農民身份參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，按以下規(guī)定享受政府繳費補貼。

結合國家延長最低繳費年限政策，本辦法認定的被征地農民在用人單位就業(yè)參保的，從取得被征地農民證書起20年內，可以享受不超過15年繳費補貼，用于接續(xù)其本人參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。

第四章  資金的籌集與管理

第十六條  在征地時，要嚴格按照《中華人民共和國土地管理法實施條例》（國務院令第743號）關于“社會保障費用不落實的不得批準征地”的規(guī)定，將被征地農民參加基本養(yǎng)老保險的政府繳費補貼納入征地成本，并以落實被征地農民養(yǎng)老保險繳費補貼資金為征地的前置條件，開展被征地農民基本養(yǎng)老保險參保調查,匯總《***工程建設項目征收土地擬被征地農民參保調查情況表》（附件3），測算擬符合享受被征地農民參保繳費補貼政策的人數(shù)和金額，制定社會保障方案，明確補貼對象、標準及資金籌集辦法。

被征地農民基本養(yǎng)老保險繳費補貼資金從國有土地有償使用收入提取、上級和當?shù)刎斦a助、用地單位繳納等渠道籌集，納入縣財政社會保障專戶管理。 

第十七條  在組織用地報批時，應按照《江西省人民政府辦公廳轉發(fā)省人社廳等部門關于進一步完善被征地農民基本養(yǎng)老保險政策意見的通知》（贛府廳發(fā)〔2014〕12號）規(guī)定，根據(jù)擬征地規(guī)模和預存標準等因素，核算被征地農民基本養(yǎng)老保險繳費補貼預存資金，由縣自然資源局預先存入贛州市人力資源和社會保障局開設的代保管資金賬戶；今后省、市政府對預存標準有調整的，從其規(guī)定。

第十八條  縣自然資源局呈報征地報批材料前，要按照《江西省人民政府辦公廳關于切實做好被征地農民參加基本養(yǎng)老保險相關工作的通知》（贛府廳字〔2022〕56號）要求，在被征地農民基本養(yǎng)老保險繳費補貼資金預存到位后，將社會保障方案等材料報縣人力資源和社會保障局，由縣人力資源和社會保障局向市人力資源和社會保障局提出審核意見。

第十九條  用地經(jīng)依法批準后，依據(jù)工程建設項目的批復函和最終確定的享受政府參保繳費補貼的被征地農民名單，由縣人力資源和社會保障局以縣政府名義向市人力資源和社會保障局提出預存資金返還申請，存入縣財政社會保障專戶。

第二十條  被征地農民參加基本養(yǎng)老保險的，政府給予的繳費補貼資金逐年核定，逐年撥付給基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構，經(jīng)辦機構按規(guī)定完成繳費手續(xù)辦理。

第五章  工作要求與職責

第二十一條  加強組織領導?？h人民政府高度重視被征地農民參保工作，切實加強組織領導，將被征地農民參保工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標管理?？h人民政府建立被征地農民養(yǎng)老保險工作聯(lián)席會議制度，加強工作調度和督促檢查，切實做好本行政區(qū)域內被征地農民養(yǎng)老保險工作。縣人力資源和社會保障局承擔聯(lián)席會議的日常工作。 

第二十二條  明確工作職責。被征地農民養(yǎng)老保險工作的責任主體是縣人民政府，實行政府主要領導負責制，縣人民政府主要領導對被征地農民參加基本養(yǎng)老保險實施辦法和資金落實負總責,切實做到“先保后征、應保盡保”。建立責任追究制度，嚴格實行問責制，確保被征地農民參加基本養(yǎng)老保險各項政策措施的落實。

各相關部門要嚴格落實被征地農民養(yǎng)老保險工作聯(lián)席會議制度，加強溝通協(xié)作，各負其責，共同做好被征地農民養(yǎng)老保險工作?？h人力資源和社會保障局作為被征地農民基本養(yǎng)老保險工作的主管部門，負責被征地農民基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌規(guī)劃、牽頭政策制定、組織實施和經(jīng)辦管理?？h財政局負責基金管理，并按國有土地出讓有關規(guī)定計提社會保障專項資金，做好政府補助資金的核算和撥付工作?？h自然資源局、縣農業(yè)農村局、縣住建局負責土地征收、征地補償以及被征地農民的認定等工作，配合縣財政局籌集被征地農民基本養(yǎng)老保險基金，會同縣人力資源社會保障局共同把好被征地農民基本養(yǎng)老保險落實情況審查?？h稅務局配合做好被征地農民基本養(yǎng)老保險制度的落實執(zhí)行，做好養(yǎng)老保險費征繳和會統(tǒng)核算工作。縣審計局負責對被征地農民參加養(yǎng)老保險資金落實和使用情況進行審計監(jiān)督?？h公安局負責被征地農民戶籍管理，配合做好被征地農民政府繳費補貼人員身份資格認定的相關工作。

第二十三條  完善經(jīng)辦管理。各相關單位要根據(jù)被征地農民基本養(yǎng)老保險工作的實際需要，充實工作力量，保障必要的工作條件和經(jīng)費，規(guī)范經(jīng)辦流程，完善信息系統(tǒng)，加強統(tǒng)計管理，推動被征地農民養(yǎng)老保險經(jīng)辦管理服務科學化、精細化和規(guī)范化。

第六章  附則

第二十四條  《關于印發(fā)上猶縣被征地農民參加基本養(yǎng)老保險實施辦法的通知》（上府辦發(fā)〔2016〕32號）文件的參保人員按以下方式處理：選擇城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險可以改選城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，剩余補貼（減逾期及使用補貼）可以繼續(xù)使用；被征地農民參保期間有中斷、逾期的，視為放棄補貼，不能享受《關于印發(fā)上猶縣被征地農民參加基本養(yǎng)老保險實施辦法的通知》（上府辦發(fā)〔2016〕32號）文件“財政補貼不足10年需補足10年”政策。

第二十五條  適時調整被征地農民養(yǎng)老生活補助標準，具體標準以縣人民政府批復為準。

第二十六條  本辦法自下發(fā)之日起實施。2022年6月14日至本辦法施行前征地的被征地農民參保政策參照本辦法執(zhí)行。我縣已出臺的相關文件與本辦法不一致的，以本辦法為準。本辦法實施后，如與國家、省、市新出臺政策不相符的，按國家、省、市有關規(guī)定執(zhí)行。

附件：1.上猶縣被征地農民認定申請表

2.被征地農民參保通知書

3.      工程建設項目征收土地擬被征地農民參保調查情況表

附件1

上猶縣被征地農民認定申請表

      鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）      村     戶主            戶主電話              

備注：1.本表由被征地農民以戶為單位提出申請；2.派出所主要審核所列征地農民成員是否屬于所在村的農村戶籍；3.本表一式七份，村（居）委會、所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、自然資源局、住建局、社保中心、財政局、參保人各留一份。

附件2

被征地農民參保通知書（存根）

編號     

            戶主：

你戶申請認定被征地農民經(jīng)相關部門審核，有            

                      共    人符合被征地農民，請你接到本通知后    年   月   日前辦理參保手續(xù)，過期不予補貼，后果自負。附《參保須知》。

簽收人：                     鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（章）

年   月   日               年   月   日

被征地農民參保通知書

編號     

            戶主：

你戶申請認定被征地農民經(jīng)相關部門審核，有            

                        共   人符合被征地農民，請你接到本通知后    年   月   日前辦理參保手續(xù)，過期不予補貼，后果自負。附《參保須知》。

簽收人：                     鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（章）

年   月   日               年   月   日

參保須知

1.被征地農民須選擇城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險或企業(yè)職工養(yǎng)老保險之一參保。

2.享受被征地農民補貼年限內，每年度須按時繳交基本養(yǎng)老保險費才能享受補貼。選擇城居保參保的，當年補貼由縣社保中心每年申請撥入城居保個人賬戶。

3.享受補貼年限內選擇企業(yè)職工養(yǎng)老保險的，須到社保經(jīng)辦大廳進行信息登記，以靈活就業(yè)人員按最低檔次標準給予60%的補貼，繳費時直接核減。

4.享受補貼年限內有在單位參保的，離職后須到社保經(jīng)辦大廳時行登記，核算剩余補貼年限。

5.選定參保險種后原則上不更改，下一年度按原選擇參保險種參保，確需更改須書面向社保中心提交申請辦理相關手續(xù)。

辦理參保需提供以下材料：

1.上猶縣被征地農民參加基本養(yǎng)老保險申請表；

2.身份證及復印件；

3.被征地農民認定申請表（被征地農民證書）

4.被征地農民參保通知書

附件3

     工程建設項目征收土地擬被征地農民

參保調查情況表

面積單位：畝

經(jīng)調查，上述情況屬實。

村（居）委會：（簽字、蓋章）   

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：（簽字、蓋章）

調查單位：（簽字、蓋章）

上猶縣人民政府辦公室                  2024年12月26日印發(fā)

原文下載：上猶縣人民政府辦公室關于印發(fā)上猶縣被征地農民參加基本養(yǎng)老保險暫行辦法的通知