鎮(zhèn)九屆人大四次會議材料（十一）
政 府 工 作 報 告
---2023年2月21日營前鎮(zhèn)第九屆人民代表大會第四次會議上
鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長 鄒能桂
各位代表：
現在，我代表營前鎮(zhèn)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大勝利召開之年，是我國踏上全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的關鍵之年，也是營前發(fā)展進程中極為重要的一年。過去的一年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，全面落實“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，立足建設“綠色營前、紅色營前、金色營前”發(fā)展定位，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展呈現穩(wěn)中向好的良好局面。
（一）以防止返貧為目標，鞏固脫貧攻堅成果。
嚴格落實“四個不摘”要求，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。精準實施監(jiān)測對象動態(tài)監(jiān)測幫扶。通過分片包組到戶的網格化管理機制，常態(tài)化開展防返貧監(jiān)測排查，每月研判排查情況。新識別納入監(jiān)測對象52戶197人，穩(wěn)定消除風險9戶30人。扎實推進各項幫扶政策落實。申報“雨露計劃”培訓補助對象279人次，申報資金41.85萬元；發(fā)放農業(yè)產業(yè)振興信貸通貸款1491.73萬元；教育資助困難家庭學生1989人次、發(fā)放資金115.14萬元；安排公益性崗位289人，發(fā)放工資補貼133.7萬元；發(fā)放交通補貼1361人64.95萬元。持續(xù)開展“送工入企”活動，組織專場招聘會6場，有效解決了在家勞動力就業(yè)問題。
（二）以鄉(xiāng)村振興為核心，夯實農村發(fā)展基礎。
糧油生產成效顯著。啟動建設高標準農田4708.09畝；引進江西鑫禾生態(tài)農林發(fā)展有限公司種植優(yōu)質水稻2300余畝；通過“大戶引領、做優(yōu)服務”，有效激發(fā)農戶種糧的積極性，全面完成上級下達的水稻種植任務。完成“兩個千畝”（石溪、新溪千畝示范基地；上灣、下灣、合河、象牙千畝示范基地）油菜示范基地種植，高質量完成全年糧油生產任務。特色產業(yè)蓬勃發(fā)展。依托我鎮(zhèn)現有優(yōu)勢產業(yè)，積極探索“龍頭企業(yè)+村股份經濟合作社+農戶”發(fā)展模式，茶葉、中藥材、富硒蔬菜、瓜果等產業(yè)蓬勃發(fā)展，新建了營前糧倉，培植了合河無花果、象牙青飼料、云水酒業(yè)、蛛嶺肉鴿、下灣肉牛等產業(yè)，初步形成“一村一品”產業(yè)發(fā)展格局。項目建設扎實推進。2022年實施鄉(xiāng)村振興類項目33個合計873萬元，項目全部如期完工。高標準打造了營前四季田園牧歌綜合體，開業(yè)僅半個月就接待游客32萬人次，成為營前鄉(xiāng)村旅游的引爆點。打造建設象牙社桿坪、下灣寨下、石溪農民街鄉(xiāng)村振興示范點，象牙社桿坪點獲評縣第一季度鄉(xiāng)村振興示范點評比第一名。縣第二人民醫(yī)院、孔廟改建等項目順利推進。被縣委、縣政府確定為一級財政試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。爭取縣委縣政府在我鎮(zhèn)規(guī)劃建設竹木產業(yè)園，較短時間內完成土地征收、墳墓搬遷，為項目進駐打下良好基礎。產業(yè)招商落地生根。鑫禾農業(yè)、聚成木業(yè)、富硒水稻種植、肉鴿養(yǎng)殖、艾草種植、青飼料加工等項目投產見效。聯系洽談2萬噸菌菇渣處理發(fā)酵有機肥、生態(tài)魚養(yǎng)殖、竹產業(yè)循環(huán)經濟、生物質廢棄物制備活性炭等一批投資規(guī)模大、帶動能力強的產業(yè)項目。
（三）以強化建管為手段，著力改善鎮(zhèn)村環(huán)境。
圩鎮(zhèn)建管持續(xù)推進。進一步優(yōu)化圩鎮(zhèn)執(zhí)法隊伍力量，確保有6名隊員全天候開展執(zhí)法工作，加強圩鎮(zhèn)基礎設施巡查摸排，對破損的道路、排水渠、人行道及綠化等，進行統(tǒng)一排查和維護。投入80余萬元完成圩鎮(zhèn)云水大道（一期）人行道提升改造項目。修補破損護欄25處，修補圩鎮(zhèn)破損路面、人行道等40處，更換綠化樹56棵，維修（更換）路燈134盞，完成圩鎮(zhèn)游樂場改造和象牙蔬菜廣場亮化、彩化。農貿市場攤位拍租工作順利進行。常態(tài)化開展“兩違”整治，拆除破舊店招12個、破舊遮陽棚6個，整治拆除商戶外接水龍頭83個，拆除新建路、云水大道、營河大道防盜網800余處約1.9萬平米，整治圩鎮(zhèn)云水大道、新建路、營河大道、軍田路的零亂線路、“蜘蛛網”線路約6公里，圩鎮(zhèn)面貌煥然一新。人居環(huán)境持續(xù)改善。大力推進“廁所革命”，實現戶廁改造達到衛(wèi)生標準。全面實施到戶環(huán)境整治，采取“六個一”措施，建立“三級管護”機制，結合“贛南新婦女運動”、文明家庭評比等工作，扎實開展“物業(yè)進鄉(xiāng)村”活動，充分調動群眾參與人居環(huán)境整治的自覺性、積極性、主動性。全年共清理農村亂堆亂放建筑材料150余處，拆除閑置空心房36棟，鄉(xiāng)村面貌全面提升。青山綠水持續(xù)守護。以河湖長制為抓手，努力落實“幸福河湖”創(chuàng)建工作，深入開展江河湖庫“清四亂”、“清河行動”等工作，確保河湖水質達標。全面推行“林長制”，加大疫木除治力度，全力抓好天然林保護，防止森林火災，切實筑牢生態(tài)安全屏障；牢牢守住耕地保護紅線，確保生態(tài)安全。
（四）以提升幸福指數為標準，切實增進民生福祉。
堅持以人民為中心的發(fā)展理念，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。有效落實民生實事。緊扣群眾急難愁盼問題，加快補齊基礎設施短板，大力推進新溪村組道拓寬及破損維修、蕉里村公路延伸、象牙村道路建設、石溪村自來水管網延伸、合河村自來水管網延伸等一批民生工程。兜住兜牢民生底線。嚴格把關低保、特困審核確認程序，做到“應保盡保、應救盡救、應兜盡兜”。為788戶1197人農村低保人員發(fā)放低保金624.26萬元；加強分散供養(yǎng)特困人員照料服務，發(fā)放分散供養(yǎng)對象資金98.14萬元；認真做好殘疾人兩項補貼發(fā)放工作，發(fā)放資金60.6萬元。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。認真落實營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”，從“軟環(huán)境”和“硬設施”著手,助力上猶“馬上辦”營商品牌打造。建立政務公開、政務服務“好差評”、“一站式服務”和365天暖心服務不打烊等機制，加強村級黨群服務中心建設，讓群眾共享高質量政務服務。縱深推進社會事業(yè)。持續(xù)開展獎教助學活動，發(fā)放獎教助學金7.56萬元；衛(wèi)生、就業(yè)、養(yǎng)老、社保、民政、計生等民生事業(yè)取得長足進步，獲評為“江西省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。
（五）以風險防范為底線，保障營前百姓安寧。
疫情防控精準有效。建立鎮(zhèn)、村、組網格化排查制度，適時調整疫情防控政策，嚴格落實管控要求，精準落實各項防控措施。全面完成全員核酸檢測和新冠病毒感染救治工作，為全縣疫情防控貢獻了營前力量。重點領域強化治理。全面落實安全生產責任制，堅決化解消除各類風險隱患，全年未發(fā)生安全生產責任事故。聚焦易發(fā)地質災害、自建房、防溺水、森林防滅火、燃氣、道路交通等重點領域，持續(xù)深入開展專項整治，及時全面消除安全隱患。平安建設常抓不懈。堅持主要領導公開接訪及駐村領導下村接訪制度，定期召開平安建設和信訪工作聯席會，成功化解劉某開、幼兒園項目薪金等一批信訪積案，全年排查各類矛盾糾紛360余起，化解355起，化解率達98.61%。持續(xù)開展反電信詐騙、打擊整治養(yǎng)老詐騙、掃黑除惡、禁毒等工作，開展圩日集中宣傳活動18次，發(fā)放宣傳資料8000余份。
（六）以增強服務本領為要求，加強政府自身建設。
加強“五型”政府建設。深入開展“大轉作風、大提效率、大抓落實、大步進位”作風建設活動。著力提升政務服務和營商環(huán)境，推進“1+N”鎮(zhèn)級便民服務中心窗口設置，實現群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”便民服務。用心辦理“問政江西”“問政贛州”、12345政務服務熱線等平臺群眾反映問題130件。積極配合做好縣委第三輪巡察工作，舉一反三開展問題整改。統(tǒng)籌推進社會事業(yè)均衡發(fā)展。廣泛動員群眾積極參加醫(yī)療保險，參保率位居全縣第一。向部隊輸送優(yōu)質兵源11人，獲評縣征兵工作先進單位。同時，退役軍人事務、保密、工會、統(tǒng)計、檔案等工作取得新成績，科協、關心下一代、老齡、殘疾人等各項事業(yè)實現新發(fā)展。
各位代表！汗水澆灌收獲，實干成就精彩。我們一切成績的取得，得益于縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領導，得益于鎮(zhèn)人大的有效監(jiān)督和大力支持，得益于各級各部門和社會各界人士的關心支持，得益于全鎮(zhèn)上下的不懈奮斗、頑強拼搏。在此，我謹代表鎮(zhèn)人民政府，向全鎮(zhèn)廣大干部群眾和關心營前發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！
思危所以求安，慮退所以能進。在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，我鎮(zhèn)當前發(fā)展還存在不少困難和問題，主要是：鄉(xiāng)村振興不夠深入全面，產業(yè)發(fā)展項目單一；鎮(zhèn)村基礎設施、公共服務和社會治理能力有待進一步提升；政府自身建設還存在短板弱項，干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神仍需加強。對這些問題，我們將高度重視，認真加以解決。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，做好今年工作意義重大。按照縣委、縣政府的工作要求和鎮(zhèn)黨委的工作部署，今年政府工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，認真落實省、市、縣和鎮(zhèn)黨委各項工作部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局。堅持生態(tài)優(yōu)先、項目為王，敢想敢干、民生為本、黨建引領，為繪就“綠色營前、紅色營前、金色營前”新畫卷而努力奮斗。
為實現上述目標，重點抓好五個方面工作：
（一）以鄉(xiāng)村振興為引領，譜寫有序銜接新篇章。著力鞏固脫貧成果。嚴格落實“四個不摘”要求，健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，持續(xù)開展脫貧人口收入變化和“兩不愁三保障”跟蹤監(jiān)測，及時消除返貧致貧風險。扎實做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，強化督導督查，抓好政策落實。做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)工作，提升就業(yè)幫扶車間規(guī)模，用好公益崗位和就業(yè)幫扶車間，讓脫貧群眾實現就業(yè)增收。著力打造宜居生態(tài)環(huán)境。認真落實河長制、湖長制、林長制，持續(xù)開展人居環(huán)境整治，大力開展“物業(yè)進鄉(xiāng)村”行動，優(yōu)化長效管護機制。嚴格落實綠色殯葬改革，以零容忍的態(tài)度堅決制止和打擊散埋亂葬。持續(xù)推進“清河行動”，確保斷面水質和地表水水質雙達標。著力建設美麗鄉(xiāng)村。對標“規(guī)劃引領布局美、融合發(fā)展產業(yè)美、村容整潔環(huán)境美、宜居宜業(yè)生活美、鄉(xiāng)村治理風尚美”要求，高標準推進上灣、下灣、石溪、新溪、合河等美麗鄉(xiāng)村示范點建設。
（二）以產業(yè)培育為主導，打造經濟發(fā)展新優(yōu)勢。加快推進產業(yè)發(fā)展。持續(xù)壯大蔬菜、茶葉、中草藥、金絲皇菊、紅腳艾、漁業(yè)等特色產業(yè)發(fā)展，積極培育產業(yè)鏈條，促進農業(yè)增產、農民增收。嚴守耕地紅線和永久基本農田控制線。抓好高標準農田建設項目實施，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)江西鑫禾生態(tài)農林發(fā)展有限公司帶動作用，為農業(yè)規(guī)?；F代化生產進一步夯實基礎，堅決遏制耕地“非農化”、“非糧化”，杜絕農田撂荒，牢牢守住保障國家糧食安全的底線。加大招商引資力度。樹立項目為王理念，多措并舉開展招商引資活動，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。以鄉(xiāng)村振興產業(yè)園建設為抓手，推動產業(yè)向規(guī)?；?、集約化、規(guī)范化邁進，著力引進高質量項目和專業(yè)化龍頭企業(yè)。推動產業(yè)加速融合。做好農旅融合文章，充分利用美麗鄉(xiāng)村建設成果，依托營前田園風光、歷史文化、民俗風情等資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，建設休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)。持續(xù)打造建設營前四季田園牧歌綜合體項目，注重引入社會資本來整合創(chuàng)新多種休閑新業(yè)態(tài)，通過以點帶面的形式輻射全鎮(zhèn)，全面促進一二三產業(yè)融合。充分挖掘鎮(zhèn)域內紅色旅游資源，以紅色旅游為依托，開展紅色旅游研學，制定紅色旅游精品線路，讓更多的人民群眾了解紅色革命故事，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。
（三）以保障民生為根本，推進社會事業(yè)新發(fā)展。大力改善民生。全面強化民生保障，強力推進民生工程。經過廣泛征集和充分討論，梳理形成了營前鎮(zhèn)育秧工廠項目、下灣沿河路建設、道路安全隱患整治項目、萬潭陂水渠建設工程、梅里村部至水巖道路維修硬化項目、石溪河流域飲用水水源地保護與規(guī)范化建設項目6個民生實事候選項目，提請各位代表票決。我們將根據票決結果，緊扣目標要求，認真組織實事，把好事辦好、實事辦實。嚴格落實各項惠民政策，全面落實農村低保、特困供養(yǎng)人員、殘疾人救助政策。抓好就業(yè)保障，定期組織“送工入企”活動，創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境。推進暖民心工程，發(fā)揮孝老食堂作用，建立健全養(yǎng)老服務體系。提升退役軍人服務水平，嚴格落實社會救助、殘疾人幫扶等工作，著力解決群眾“急難愁盼”問題。協調發(fā)展社會事業(yè)。全力保障縣第二人民醫(yī)院項目建設順利推進。啟動營前孔廟改擴建項目，繼續(xù)組織開展好獎教助學活動，努力營造全鎮(zhèn)關心教育事業(yè)、支持教育發(fā)展的濃厚氛圍。推進新時代文明實踐中心建設，實施文化惠民工程。深入推進移風易俗鄉(xiāng)風文明三年專項行動，涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。抓好新階段疫情防控。堅決落實新階段疫情防控各項舉措，著力提升應急處置水平和醫(yī)療救治能力，千方百計保健康、防重癥。始終堅持以人民為中心，做好老年人需求摸底，細化科普宣傳，深入動員發(fā)動，不斷提升服務的溫度和便利性，切實提高60歲及以上人群接種率，加快筑牢群體免疫屏障。
（四）以社會治理為依托，創(chuàng)建社會穩(wěn)定新格局。抓好圩鎮(zhèn)建管工作。以城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治為契機，加強對占道經營，亂搭亂建、亂擺亂放、違規(guī)種養(yǎng)行為的整治力度，強化日常巡查監(jiān)管，維護圩鎮(zhèn)秩序。加速完善圩鎮(zhèn)基礎設施建設，申報實施自來水廠擴容工程，補齊臨街路面、排水排污等功能短板，從群眾最關心、最迫切、最現實的利益問題入手，持續(xù)改善圩鎮(zhèn)環(huán)境，全面提升圩鎮(zhèn)品質。抓好公共安全工作。嚴格落實安全生產責任制，加大事故隱患治理力度，持續(xù)做好防溺水、地質災害巡查、道路交通、燃氣等安全隱患排查整治活動。加大宣傳力度和監(jiān)督檢查力度，努力預防和減少各類安全事故發(fā)生。加強社會綜合治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，完善矛盾糾紛多元化解機制，推動重復信訪、重點領域信訪和信訪積案化解。做實逢圩日公開接訪制度，暢通信訪訴求渠道，做好無訪、無訟村創(chuàng)建。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網絡詐騙、養(yǎng)老詐騙等違法犯罪。統(tǒng)籌做好統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、人民武裝等工作，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯、關工委、商會等群團組織的重要作用，促進社會各項事業(yè)均衡發(fā)展。
（五）以自身建設為抓手，全力提升機關效能。以縣委巡察整改為契機，縱深推進新形勢下“五型”政府建設，講政治、踐忠誠、勇擔當、抓落實，努力打造讓黨放心、人民滿意的模范機關。加強學習強本領。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，結合黨的二十大精神，不斷加強思想淬煉和政治歷練，持續(xù)提升干部理論素養(yǎng)，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。堅持理論聯系實際，深入基層，聽取民聲民意，堅守為民初心。嚴守規(guī)定講廉潔。持之以恒貫徹落實中央“八項規(guī)定”及其實施細則精神，馳而不息正風肅紀，涵養(yǎng)清風正氣。大力弘揚蘇區(qū)干部好作風，堅決破除形式主義、官僚主義，持續(xù)整治“怕慢假庸散”作風頑疾，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費。改進作風優(yōu)服務。大力實施營商環(huán)境優(yōu)化升級一號改革工程，堅持知責于心、擔責于身、履責于行，切實提高為民服務能力水平。堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，全力以赴疏堵點、破難點，提高落細落小落實能力。堅持依法行政、依法辦事，切實提高政府依法行政能力和法治水平。
各位代表！藍圖已繪就，奮進正當時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府和
鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，團結實干、勇毅前行，為建設“綠色營前、紅色營前、金色營前”而努力奮斗！
